ПРОЕКТ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ УСЛАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОБОЯНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от _____________ 2012 года № ____

 

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций

 

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Постановления Администрации Курской области от 29.09.2011 г. № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Устава муниципального образования «Усланский сельсовет» Обоянского района Курской области Администрация Усланского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (Приложение № 1).

2. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах, расположенных на территории Усланского сельсовета и разместить на официальном сайте Администрации Усланского сельсовета Обоянского района в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Усланского сельсовета Обоянского района.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

 

Глава Усланского сельсовета                                         В.И.Образцов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации

Усланского сельсовета

Обоянского района Курской области

От_____№_____

 

 

Порядок разработки и утверждения

административных регламентов

исполнения муниципальных функций

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет порядок разработки и утверждения органами Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

Регламентом является нормативный правовой акт органа местного самоуправления Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области при осуществлении муниципального контроля и исполнении разрешительной функции (далее – муниципальной функции).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, их должностными лицами, взаимодействия Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

 

2. Ответственными за разработку и утверждение регламентов являются структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Курской области и муниципальными нормативными правовыми актами Курского района Курской области.

 

3. При разработке регламентов структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, законами Курской области и нормативными правовыми актами Курского района Курской области;

г) ответственность должностных лиц Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

 

4. Разработанные регламенты утверждаются постановлением Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

 

5. Исполнение Администрацией Усланского сельсовета Обоянского района Курской области отдельных государственных полномочий Курской области, переданных ей на основании закона Курской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, разработанным соответствующим органом исполнительной власти Курской области, если иное не установлено законом Курской области.

 

6. Регламенты разрабатываются на основании перечня муниципальных услуг (функций), утверждаемого соответствующими постановлениями Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

Сведения о муниципальных функциях после утверждения административных регламентов их исполнения, размещаются в региональных информационных системах "Реестр государственных услуг (функций) Курской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области" в порядке, установленном Администрацией Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

 

7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

Структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, ответственные за разработку регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов Обоянского района Курской области, то проект регламента направляется на экспертизу с приложением проектов указанных актов.

Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, представляется в срок не более 30 календарных дней со дня его получения.

Структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, ответственные за разработку регламента, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении.

Повторного направления доработанного проекта регламента на заключение не требуется.

 

8. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

 

 

II. Требования к регламентам

 

1. Наименование регламента определяется структурным подразделением Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции утвержденного перечня муниципальных услуг (функций), в который включена муниципальная функция.

 

2. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

 

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

 

3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование структурных подразделений Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, исполняющих муниципальную функцию.

Если в исполнении муниципальной функции участвуют также, иные государственные и муниципальные организации, органы местного самоуправления, то указываются все структурные подразделения Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

г) предмет муниципального контроля и разрешительной функции;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

 

4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю или исполняется разрешительная функция (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

в) срок исполнения муниципальной функции.

 

5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

в) адрес официального сайта Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области";

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальных сайтах Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных услуг (функций) Курской области".

 

6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого она исполняется, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

 

7. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

 

8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

 

9. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

 

10. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

 

11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

 

12. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:

 

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 

 

III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов

 

1. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

 

2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области.

Указанный срок не может быть менее 30 дней со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".

По результатам независимой экспертизы лицом, проводившим независимую экспертизу, составляется заключение в произвольной форме, которое направляется в структурное подразделение Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, являющиеся разработчиком регламента.

Структурное подразделение Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, являющееся разработчиком регламента, обязано рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы, которое должно быть отражено в сопроводительной записке, указанной в пункте 7 настоящего Порядка.

 

3. Не поступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение Администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области, являющееся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, отражается в сопроводительной записке и не является препятствием для проведения экспертизы в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

 

Прикреплённый файл: порядок [70 Kb]